工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知

工信部規(guī)[2016]412號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，有關(guān)中央企業(yè)，部直屬單位：  

為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，加快實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，我部編制了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

工業(yè)和信息化部

2016年12月18日

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2016-2020年）

數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是21世紀的“鉆石礦”。黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期，國內(nèi)市場需求處于爆發(fā)期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇。搶抓機遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展有重大意義。為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，深入貫徹十八屆五中全會精神，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，落實國務(wù)院《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，編制本規(guī)劃。

一、我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指以數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)為主的相關(guān)經(jīng)濟活動，包括數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動，以及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)。

“十二五”期間，我國信息產(chǎn)業(yè)迅速壯大，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益繁榮，積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，應(yīng)用勢頭良好，為“十三五”時期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。我國信息化發(fā)展水平日益提高，對數(shù)據(jù)資源的采集、挖掘和應(yīng)用水平不斷深化。政務(wù)信息化水平不斷提升，全國面向公眾的政府網(wǎng)站達8.4萬個。智慧城市建設(shè)全面展開，“十二五”期間近300個城市進行了智慧城市試點。兩化融合發(fā)展進程不斷深入，正進入向縱深發(fā)展的新階段。信息消費蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量超過7億，移動電話用戶規(guī)模已經(jīng)突破13億，均居世界第一。月度戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達835M。政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大型集團企業(yè)積累沉淀了大量的數(shù)據(jù)資源。我國已成為產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一。

大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得明顯突破。在軟硬件方面，國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺產(chǎn)品，一批信息服務(wù)企業(yè)面向特定領(lǐng)域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務(wù)。在平臺建設(shè)方面，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)服務(wù)器單集群規(guī)模達到上萬臺，具備建設(shè)和運維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實力。在智能分析方面，部分企業(yè)積極布局深度學(xué)習(xí)等人工智能前沿技術(shù)，在語音識別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點。在開源技術(shù)方面，我國對國際大數(shù)據(jù)開源軟件社區(qū)的貢獻不斷增大。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進勢頭良好。大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中得到廣泛應(yīng)用，大幅度提升網(wǎng)絡(luò)社交、電商、廣告、搜索等服務(wù)的個性化和智能化水平，催生共享經(jīng)濟等數(shù)據(jù)驅(qū)動的新興業(yè)態(tài)。大數(shù)據(jù)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，驅(qū)動生產(chǎn)方式和管理模式變革，推動制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。電信、金融、交通等行業(yè)利用已積累的豐富數(shù)據(jù)資源，積極探索客戶細分、風險防控、信用評價等應(yīng)用，加快服務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級步伐。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2015年，我國信息產(chǎn)業(yè)收入達到17.1萬億元，比2010年進入“十二五”前翻了一番。其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入4.3萬億元，同比增長15.7%。大型數(shù)據(jù)中心向綠色化、集約化發(fā)展，跨地區(qū)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）業(yè)務(wù)的企業(yè)達到 295家。云計算服務(wù)逐漸成熟，主要云計算平臺的數(shù)據(jù)處理規(guī)模已躋身世界前列，為大數(shù)據(jù)提供強大的計算存儲能力并促進數(shù)據(jù)集聚。在大數(shù)據(jù)資源建設(shè)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批新模式和新業(yè)態(tài)。龍頭企業(yè)引領(lǐng)，上下游企業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與服務(wù)成為社會資本投入的熱點。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力日益增強。形成了大數(shù)據(jù)標準化工作機制，大數(shù)據(jù)標準體系初步形成，開展了大數(shù)據(jù)技術(shù)、交易、開放共享、工業(yè)大數(shù)據(jù)等國家標準的研制工作，部分標準在北京、上海、貴陽開展了試點示范。一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺相繼建成。大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)不斷完善。

二、“十三五”時期面臨的形勢

大數(shù)據(jù)成為塑造國家競爭力的戰(zhàn)略制高點之一，國家競爭日趨激烈。一個國家掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力成為國家競爭力的重要體現(xiàn)，各國紛紛將大數(shù)據(jù)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心。美國高度重視大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用，2012年3月推出“大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議”，將大數(shù)據(jù)作為國家重要的戰(zhàn)略資源進行管理和應(yīng)用，2016年5月進一步發(fā)布“聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，不斷加強在大數(shù)據(jù)研發(fā)和應(yīng)用方面的布局。歐盟2014年推出了“數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)濟”戰(zhàn)略，倡導(dǎo)歐洲各國搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機遇。此外，英國、日本、澳大利亞等國也出臺了類似政策，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動信息產(chǎn)業(yè)格局加速變革，創(chuàng)新發(fā)展面臨難得機遇。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息產(chǎn)業(yè)格局面臨巨大變革。大數(shù)據(jù)推動下，信息技術(shù)正處于新舊軌道切換的過程中，分布式系統(tǒng)架構(gòu)、多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理技術(shù)等新技術(shù)、新模式快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局正處在創(chuàng)新變革的關(guān)鍵時期，我國面臨加快發(fā)展重大機遇。

我國經(jīng)濟社會發(fā)展對信息化提出了更高要求，發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強大的內(nèi)生動力。推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，能夠為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力，為重塑國家競爭優(yōu)勢創(chuàng)造新機遇，為提升政府治理能力開辟新途徑，是支撐國家戰(zhàn)略的重要抓手。當前我國正在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和服務(wù)型政府建設(shè)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和中國制造2025戰(zhàn)略，建設(shè)公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了廣闊的市場空間，是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大內(nèi)生動力。

我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具備了良好基礎(chǔ)，面臨難得的發(fā)展機遇，但仍然存在一些困難和問題。一是數(shù)據(jù)資源開放共享程度低。數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)資源流通不暢，管理能力弱，數(shù)據(jù)價值難以被有效挖掘利用。二是技術(shù)創(chuàng)新與支撐能力不強。我國在新型計算平臺、分布式計算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)方面與國外仍存在較大差距，對開源技術(shù)和相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平不高。我國發(fā)展大數(shù)據(jù)具有強勁的應(yīng)用市場優(yōu)勢，但是目前還存在應(yīng)用領(lǐng)域不廣泛、應(yīng)用程度不深、認識不到位等問題。四是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系尚不完善。數(shù)據(jù)所有權(quán)、隱私權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)和信息安全、開放共享等標準規(guī)范不健全，尚未建立起兼顧安全與發(fā)展的數(shù)據(jù)開放、管理和信息安全保障體系。五是人才隊伍建設(shè)亟需加強。大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會決勝階段，是實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的起步期，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)崛起的重要窗口期，必須抓住機遇加快發(fā)展，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)大國向數(shù)據(jù)強國轉(zhuǎn)變。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，以強化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動數(shù)據(jù)開放與共享、加強技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價值挖掘能力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

（二）發(fā)展原則

創(chuàng)新驅(qū)動。瞄準大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，強化創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新層次，以企業(yè)為主體集中攻克大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展壯大新興大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)態(tài)，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新，培育市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。

應(yīng)用引領(lǐng)。發(fā)揮我國市場規(guī)模大、應(yīng)用需求旺的優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略、人民需要、市場需求為牽引，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

開放共享。匯聚全球大數(shù)據(jù)技術(shù)、人才和資金等要素資源，堅持自主創(chuàng)新和開放合作相結(jié)合，走開放式的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。樹立數(shù)據(jù)開放共享理念，完善相關(guān)制度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮企業(yè)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，加大政府政策支持和引導(dǎo)力度，營造良好的政策法規(guī)環(huán)境，形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進的機制。加強中央、部門、地方大數(shù)據(jù)發(fā)展政策銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成協(xié)同發(fā)展合力。

安全規(guī)范。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，堅持發(fā)展與安全并重，增強信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護體系，保障信息安全和個人隱私。加強行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進數(shù)據(jù)資源有序流動與規(guī)范利用。

（三）發(fā)展目標

到2020年，技術(shù)先進、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元[1]，年均復(fù)合增長率保持30%左右，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國，為實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。

——技術(shù)產(chǎn)品先進可控。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件方面形成安全可控技術(shù)產(chǎn)品，在大數(shù)據(jù)獲取、存儲管理和處理平臺技術(shù)領(lǐng)域達到國際先進水平，在數(shù)據(jù)挖掘、分析與應(yīng)用等算法和工具方面處于領(lǐng)先地位，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進，滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)。

——應(yīng)用能力顯著增強。工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政府管理和民生服務(wù)等方面廣泛深入應(yīng)用，技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合能力顯著提升，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

——生態(tài)體系繁榮發(fā)展。形成若干創(chuàng)新能力突出的大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育一批專業(yè)化數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10家國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)和500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用及服務(wù)企業(yè)。形成比較完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。建設(shè)10-15個大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

——支撐能力不斷增強。建立健全覆蓋技術(shù)、產(chǎn)品和管理等方面的大數(shù)據(jù)標準體系。建立一批區(qū)域性、行業(yè)性大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟及行業(yè)組織。培育一批大數(shù)據(jù)咨詢研究、測試評估、技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)1-2個運營規(guī)范、具有一定國際影響力的開源社區(qū)。

——數(shù)據(jù)安全保障有力。數(shù)據(jù)安全技術(shù)達到國際先進水平。國家數(shù)據(jù)安全保護體系基本建成。數(shù)據(jù)安全技術(shù)保障能力和保障體系基本滿足國家戰(zhàn)略和市場應(yīng)用需求。數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護的法規(guī)制度較為完善。

四、重點任務(wù)和重大工程

（一）強化大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

以應(yīng)用為導(dǎo)向，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式，形成技術(shù)先進、生態(tài)完備的技術(shù)產(chǎn)品體系。

加快大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞數(shù)據(jù)科學(xué)理論體系、大數(shù)據(jù)計算系統(tǒng)與分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型等領(lǐng)域進行前瞻布局，加強大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，整合產(chǎn)學(xué)研用資源優(yōu)勢聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、可視化和安全等關(guān)鍵技術(shù)。突破大規(guī)模異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、集群資源調(diào)度、分布式文件系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)，面向多任務(wù)的通用計算框架技術(shù)，以及流計算、圖計算等計算引擎技術(shù)。支持深度學(xué)習(xí)、類腦計算、認知計算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)分析處理和知識發(fā)現(xiàn)能力。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，研發(fā)大數(shù)據(jù)分析、理解、預(yù)測及決策支持與知識服務(wù)等智能數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)。突破面向大數(shù)據(jù)的新型計算、存儲、傳感、通信等芯片及融合架構(gòu)、內(nèi)存計算、億級并發(fā)、EB級存儲、綠色計算等技術(shù)，推動軟硬件協(xié)同發(fā)展。

培育安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。以應(yīng)用為牽引，自主研發(fā)和引進吸收并重，加快形成安全可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。重點突破面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施的核心信息技術(shù)設(shè)備、信息安全產(chǎn)品以及面向事務(wù)的新型關(guān)系數(shù)據(jù)庫、列式數(shù)據(jù)庫、NoSQL數(shù)據(jù)庫、大規(guī)模圖數(shù)據(jù)庫和新一代分布式計算平臺等基礎(chǔ)產(chǎn)品。加快研發(fā)新一代商業(yè)智能、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化、語義搜索等軟件產(chǎn)品。結(jié)合數(shù)據(jù)生命周期管理需求，培育大數(shù)據(jù)采集與集成、大數(shù)據(jù)分析與挖掘、大數(shù)據(jù)交互感知、基于語義理解的數(shù)據(jù)資源管理等平臺產(chǎn)品。面向重點行業(yè)應(yīng)用需求，研發(fā)具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)檢索、分析、展示等技術(shù)產(chǎn)品，形成垂直領(lǐng)域成熟的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù)。

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)模式。加快大數(shù)據(jù)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)即服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期各階段需求，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、分析、交易、安全防護等技術(shù)服務(wù)。推進大數(shù)據(jù)與云計算服務(wù)模式融合，促進海量數(shù)據(jù)、大規(guī)模分布式計算和智能數(shù)據(jù)分析等公共云計算服務(wù)發(fā)展，提升第三方大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。推動大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)與行業(yè)深度結(jié)合，培育面向垂直領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。

專欄1：大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

突破技術(shù)。支持大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，實施云計算和大數(shù)據(jù)重點專項等重大項目。著力突破服務(wù)器新型架構(gòu)和綠色節(jié)能技術(shù)、海量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的存儲和管理技術(shù)、可信數(shù)據(jù)分析技術(shù)、面向大數(shù)據(jù)處理的多種計算模型及其編程框架等關(guān)鍵技術(shù)。

打造產(chǎn)品。以應(yīng)用為導(dǎo)向，支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，建立完善的大數(shù)據(jù)工具型、平臺型和系統(tǒng)型產(chǎn)品體系，形成面向各行業(yè)的成熟大數(shù)據(jù)解決方案，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

樹立品牌。支持我國大數(shù)據(jù)企業(yè)建設(shè)自主品牌，提升市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)品質(zhì)量管控，提高創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)加強戰(zhàn)略合作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動自主知識產(chǎn)權(quán)標準產(chǎn)業(yè)化和國際化應(yīng)用。培育一批國際知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)公司。

專欄2：大數(shù)據(jù)服務(wù)能力提升工程

培育數(shù)據(jù)即服務(wù)模式。發(fā)展數(shù)據(jù)資源服務(wù)、在線數(shù)據(jù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)等模式，支持企業(yè)充分整合、挖掘、利用自有數(shù)據(jù)或公共數(shù)據(jù)資源，面向具體需求和行業(yè)領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)咨詢等服務(wù)，形成按需提供數(shù)據(jù)服務(wù)的新模式。

支持第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵企業(yè)探索數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)交換等新商業(yè)模式，培育一批開展數(shù)據(jù)服務(wù)的新業(yè)態(tài)。支持彈性分布式計算、數(shù)據(jù)存儲等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理云服務(wù)發(fā)展。加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)分析的在線機器學(xué)習(xí)、自然語言處理、圖像理解、語音識別、空間分析、基因分析和大數(shù)據(jù)可視化等數(shù)據(jù)分析服務(wù)。開展第三方數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)試點示范。

（二）深化工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用

加強工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，推動大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)與自動控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云和智能服務(wù)平臺融合發(fā)展，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的工業(yè)發(fā)展新模式，支撐中國制造2025戰(zhàn)略，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)面向智能制造單元、智能工廠及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的低延時、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。加快工業(yè)傳感器、射頻識別（RFID）、光通信器件等數(shù)據(jù)采集設(shè)備的部署和應(yīng)用，促進工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準體系建設(shè)，推動工業(yè)控制系統(tǒng)的升級改造，匯聚傳感、控制、管理、運營等多源數(shù)據(jù)，提升產(chǎn)品、裝備、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化水平。

推進工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用。支持建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動大數(shù)據(jù)在重點工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強研發(fā)設(shè)計大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準感知用戶需求，促進基于數(shù)據(jù)和知識的創(chuàng)新設(shè)計，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強化故障預(yù)測與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財務(wù)、生產(chǎn)制造、采購等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實現(xiàn)經(jīng)營活動的智能化。推動客戶服務(wù)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進大數(shù)據(jù)在售前、售中、售后服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。促進數(shù)據(jù)資源整合，打通各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)鏈條，形成全流程的數(shù)據(jù)閉環(huán)。

培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造業(yè)新模式。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息物理系統(tǒng)等新興技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的深度集成與應(yīng)用，構(gòu)建制造業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”平臺，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式。利用大數(shù)據(jù)，推動“專精特新”中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈，與中國制造2025、軍民融合項目對接，促進協(xié)同設(shè)計和協(xié)同制造。大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的個性化定制，推動發(fā)展顧客對工廠（C2M）等制造模式，提升制造過程智能化和柔性化程度。利用大數(shù)據(jù)加快發(fā)展制造即服務(wù)模式，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

專欄3：工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展工程

加強工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)獲取、存儲、分析、挖掘、應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，重點研究可編程邏輯控制器、高通量計算引擎、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控等工控系統(tǒng)，開發(fā)新型工業(yè)大數(shù)據(jù)分析建模工具，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)及應(yīng)用案例的征集與宣傳推廣。

建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)大數(shù)據(jù)運用能力。支持面向典型行業(yè)中小企業(yè)的工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源的共享交換以及對產(chǎn)品、市場和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警，提升對中小企業(yè)的服務(wù)能力。

重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)及應(yīng)用示范。支持面向航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車等離散制造企業(yè)，以及石油、化工、電力等流程制造企業(yè)集團的工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)和應(yīng)用示范，整合集團數(shù)據(jù)資源，提升集團企業(yè)協(xié)同研發(fā)能力和集中管控水平。

探索工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新模式。支持建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，推進企業(yè)、高校和科研院所共同探索工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新模式和新機制，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)標準建立、應(yīng)用示范推廣和專業(yè)人才培養(yǎng)引進，促進研究成果轉(zhuǎn)化。

（三）促進行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展

加強大數(shù)據(jù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，促進跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，在政府治理和民生服務(wù)中提升大數(shù)據(jù)運用能力，推動大數(shù)據(jù)與各行業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。

推動重點行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源的采集、整合、共享和利用，充分釋放大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的變革作用，加速傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營管理方式變革、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)價值鏈體系重構(gòu)。

促進跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。打破體制機制障礙，打通數(shù)據(jù)孤島，創(chuàng)新合作模式，培育交叉融合的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。支持電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、健康、交通等信息化基礎(chǔ)好的領(lǐng)域率先開展跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式。支持大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)加強技術(shù)和資源對接，共同探索多元化合作運營模式，推動大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

強化社會治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以民生需求為導(dǎo)向，以電子政務(wù)和智慧城市建設(shè)為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推動全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。促進大數(shù)據(jù)在政務(wù)、交通、教育、健康、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準、高效、便捷的公共服務(wù)。促進大數(shù)據(jù)在市場主體監(jiān)管與服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的重點行業(yè)運行分析服務(wù)平臺，加強重點行業(yè)、骨干企業(yè)經(jīng)濟運行情況監(jiān)測，提高行業(yè)運行監(jiān)管和服務(wù)的時效性、精準性和前瞻性。促進政府數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)融合，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會治理提供有力支撐。

專欄4：跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進工程

開展跨行業(yè)大數(shù)據(jù)試點示范。選擇電信、互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、交通、健康等數(shù)據(jù)資源豐富、信息化基礎(chǔ)較好、應(yīng)用需求迫切的重點行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)平臺�；�于平臺探索跨行業(yè)數(shù)據(jù)整合共享機制、數(shù)據(jù)共享范圍、數(shù)據(jù)整合對接標準，研發(fā)數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)互操作技術(shù)，推動跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源整合集聚，開展跨行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，選擇應(yīng)用范圍廣、應(yīng)用效果良好的領(lǐng)域開展試點示范。

成立跨行業(yè)大數(shù)據(jù)推進組織。支持成立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進組織，聯(lián)合開展政策、法律法規(guī)、技術(shù)和標準研究，加強跨行業(yè)大數(shù)據(jù)合作交流。

建設(shè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試驗床。建設(shè)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試驗床，匯聚測試數(shù)據(jù)、分析軟件和建模工具，為研發(fā)機構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)開展跨界聯(lián)合研發(fā)提供環(huán)境。

（四）加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主體培育

引導(dǎo)區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展布局，促進基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，形成多層次、梯隊化的創(chuàng)新主體和合理的產(chǎn)業(yè)布局，繁榮大數(shù)據(jù)生態(tài)。

利用大數(shù)據(jù)助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵資源豐富、技術(shù)先進的大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，開放平臺數(shù)據(jù)、計算能力、開發(fā)環(huán)境等基礎(chǔ)資源，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵大型企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺，提供基于大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織開展算法大賽、應(yīng)用創(chuàng)新大賽、眾包眾籌等活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)與科研機構(gòu)深度合作，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化之間的通道，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的科研創(chuàng)新模式。

構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)整合利用國內(nèi)外技術(shù)、人才和專利等資源，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場占有率和品牌影響力，形成一批具有國際競爭力的綜合型和專業(yè)型龍頭企業(yè)。支持中小企業(yè)深耕細分市場，加快服務(wù)模式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵生態(tài)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)加強合作，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

優(yōu)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。引導(dǎo)地方結(jié)合自身條件，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，明確重點發(fā)展方向，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，合理定位，科學(xué)謀劃，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。在全國建設(shè)若干國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，在大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)開放共享、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、數(shù)據(jù)要素流通、數(shù)據(jù)中心整合、大數(shù)據(jù)國際交流合作等方面開展系統(tǒng)性探索試驗，為全國大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用積累經(jīng)驗。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯的地區(qū)建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同作用，以點帶面，引領(lǐng)全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)跨區(qū)域布局，利用大數(shù)據(jù)推動信息共享、信息消費、資源對接、優(yōu)勢互補，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

專欄5：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建工程

建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持地方根據(jù)自身特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出優(yōu)勢，合理定位，創(chuàng)建一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成若干大數(shù)據(jù)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌整合，助推大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)和中小企業(yè)，強化服務(wù)與應(yīng)用，完善配套措施，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、教育培訓(xùn)、政策保障等方面積極創(chuàng)新，培育壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成科學(xué)有序的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局。建立集聚區(qū)評價指標體系，開展定期評估。

（五）推進大數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)

加強大數(shù)據(jù)標準化頂層設(shè)計，逐步完善標準體系，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用。

加快大數(shù)據(jù)重點標準研制與推廣。結(jié)合大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立并不斷完善涵蓋基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺/工具、管理、安全和應(yīng)用的大數(shù)據(jù)標準體系。加快基礎(chǔ)通用國家標準和重點應(yīng)用領(lǐng)域行業(yè)標準的研制。選擇重點行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)開展標準試驗驗證和試點示范，加強宣貫和實施。建立標準符合性評估體系，強化標準對市場培育、服務(wù)能力提升和行業(yè)管理的支撐作用。加強國家標準、行業(yè)標準和團體標準等各類標準之間的銜接配套。

積極參與大數(shù)據(jù)國際標準化工作。加強我國大數(shù)據(jù)標準化組織與相關(guān)國際組織的交流合作。組織我國產(chǎn)學(xué)研用資源，加快國際標準提案的推進工作。支持相關(guān)單位參與國際標準化工作并承擔相關(guān)職務(wù)，承辦國際標準化活動，擴大國際影響。

專欄6：大數(shù)據(jù)重點標準研制及應(yīng)用示范工程

加快研制重點國家標準。圍繞大數(shù)據(jù)標準化的重大需求，開展數(shù)據(jù)資源分類、開放共享、交易、標識、統(tǒng)計、產(chǎn)品評價、數(shù)據(jù)能力、數(shù)據(jù)安全等基礎(chǔ)通用標準以及工業(yè)大數(shù)據(jù)等重點應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)國家標準的研制。

建立驗證檢測平臺。建立標準試驗驗證和符合性檢測平臺，重點開展數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)品評價、數(shù)據(jù)能力成熟度、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵標準的試驗驗證和符合性檢測。

開展標準應(yīng)用示范。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立標準示范基地，開展重點標準的應(yīng)用示范工作。

（六）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系

統(tǒng)籌布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)平臺，建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計及發(fā)展評估體系，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

合理布局大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)地方政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌布局數(shù)據(jù)中心建設(shè)，充分利用政府和社會現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心資源，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，避免資源和空間的浪費。鼓勵在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中廣泛推廣可再生能源、廢棄設(shè)備回收等低碳環(huán)保方式，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通質(zhì)量。

構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。充分利用和整合現(xiàn)有創(chuàng)新資源，形成一批大數(shù)據(jù)測試認證及公共服務(wù)平臺。支持建立大數(shù)據(jù)相關(guān)開源社區(qū)等公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，鼓勵開發(fā)者、企業(yè)、研究機構(gòu)積極參與大數(shù)據(jù)開源項目，增強在開源社區(qū)的影響力，提升創(chuàng)新能力。

建立大數(shù)據(jù)發(fā)展評估體系。研究建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估體系，對我國及各地大數(shù)據(jù)資源建設(shè)狀況、開放共享程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、應(yīng)用水平等進行監(jiān)測、分析和評估，編制發(fā)布大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，引導(dǎo)和評估全國大數(shù)據(jù)發(fā)展。

專欄7：大數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系建設(shè)工程

建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。提供政策咨詢、共性技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)、投融資對接、品牌推廣、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)快速成長。

支持第三方機構(gòu)建立測試認證平臺。開展大數(shù)據(jù)可用性、可靠性、安全性和規(guī)模質(zhì)量等方面的測試測評、認證評估等服務(wù)。

建立大數(shù)據(jù)開源社區(qū)。以自主創(chuàng)新技術(shù)為核心，孵化培育本土大數(shù)據(jù)開源社區(qū)和開源項目，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（七）提升大數(shù)據(jù)安全保障能力

針對網(wǎng)絡(luò)信息安全新形勢，加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，利用大數(shù)據(jù)完善安全管理機制，構(gòu)建強有力的大數(shù)據(jù)安全保障體系。

加強大數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。重點研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的統(tǒng)一賬號、認證、授權(quán)和審計體系及大數(shù)據(jù)加密和密級管理體系，突破差分隱私技術(shù)、多方安全計算、數(shù)據(jù)流動監(jiān)控與追溯等關(guān)鍵技術(shù)。推廣防泄露、防竊取、匿名化等大數(shù)據(jù)保護技術(shù)，研發(fā)大數(shù)據(jù)安全保護產(chǎn)品和解決方案。加強云平臺虛擬機安全技術(shù)、虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、云安全審計技術(shù)、云平臺安全統(tǒng)一管理技術(shù)等大數(shù)據(jù)安全支撐技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強云計算、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)漏洞挖掘和加固。

提升大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)信息安全的支撐能力。綜合運用多源數(shù)據(jù)，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全風險感知、預(yù)警和處置能力。加強基于大數(shù)據(jù)的新型信息安全產(chǎn)品研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護中的應(yīng)用，保障金融、能源、電力、通信、交通等重要信息系統(tǒng)安全。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知大數(shù)據(jù)平臺和國家工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測與預(yù)警平臺，促進網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅數(shù)據(jù)采集與共享，建立統(tǒng)一高效、協(xié)同聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)安全風險報告、情報共享和研判處置體系。

專欄8：大數(shù)據(jù)安全保障工程

開展大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。支持相關(guān)企業(yè)、科研院所開展大數(shù)據(jù)全生命周期安全研究，研發(fā)數(shù)據(jù)來源可信、多源融合安全數(shù)據(jù)分析等新型安全技術(shù)，推動數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知、安全事件預(yù)警預(yù)測等新型安全產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。

支持建設(shè)一批大數(shù)據(jù)安全攻防仿真實驗室。研究建立軟硬一體化的模擬環(huán)境，支持工業(yè)、能源、金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)開展數(shù)據(jù)入侵、反入侵和網(wǎng)絡(luò)攻防演練，提升數(shù)據(jù)安全防護水平和應(yīng)急處置能力。

五、保障措施

（一）推進體制機制創(chuàng)新

在促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度下,建立完善中央和地方聯(lián)動的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，形成以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)用的良性格局，協(xié)同推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的發(fā)展。加強資源共享和溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)制定政策措施和行動計劃，解決大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題。建立大數(shù)據(jù)發(fā)展部省協(xié)調(diào)機制，加強地方與中央大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、措施、規(guī)劃等政策的銜接，通過聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等措施促進區(qū)域間大數(shù)據(jù)政策協(xié)調(diào)。組織開展大數(shù)據(jù)發(fā)展評估檢查工作，確保重點工作有序推進。充分發(fā)揮地方政府大數(shù)據(jù)發(fā)展統(tǒng)籌機構(gòu)或協(xié)調(diào)機制的作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障。

（二）健全相關(guān)政策法規(guī)制度

推動制定公共信息資源保護和開放的制度性文件，以及政府信息資源管理辦法，逐步擴大開放數(shù)據(jù)的范圍，提高開放數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強化大數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵企業(yè)設(shè)立專門的數(shù)據(jù)保護職位。研究制定數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，推進流通環(huán)節(jié)的風險評估，探索建立信息披露制度，支持第三方機構(gòu)進行數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計，保障相關(guān)主體合法權(quán)益。推動完善個人信息保護立法，建立個人信息泄露報告制度，健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息的防泄露、防篡改和數(shù)據(jù)備份等安全防護措施及相關(guān)的管理機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度。強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，推動建立數(shù)據(jù)跨境流動的法律體系和管理機制，加強重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動的管理。推動大數(shù)據(jù)相關(guān)立法進程，支持地方先行先試，研究制定地方性大數(shù)據(jù)相關(guān)法規(guī)。

（三）加大政策扶持力度

結(jié)合《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定等戰(zhàn)略文件，制定面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融、政府采購等政策措施，落實相關(guān)稅收政策。充分發(fā)揮國家科技計劃（專項、基金等）資金扶持政策的作用，鼓勵有條件的地方設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專項基金，支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)、重點產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用的發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)和擔保機構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對技術(shù)先進、帶動力強、惠及面廣的大數(shù)據(jù)項目優(yōu)先予以信貸支持，鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資，為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的市場環(huán)境。支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。

（四）建設(shè)多層次人才隊伍

建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)和評價機制。加強大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，整合高校、企業(yè)、社會資源，推動建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校探索建立培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)�業(yè)型人才和跨界復(fù)合型人才機制。支持高校與企業(yè)聯(lián)合建立實習(xí)培訓(xùn)機制，加強大數(shù)據(jù)人才職業(yè)實踐技能培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)開展在職人員大數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓(xùn)，提高社會整體認知和應(yīng)用水平。鼓勵行業(yè)組織探索建立大數(shù)據(jù)人才能力評價體系。完善配套措施，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，吸引海外大數(shù)據(jù)高層次人才來華就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（五）推動國際化發(fā)展

按照網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的總體要求，結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，加快開拓國際市場，輸出優(yōu)勢技術(shù)和服務(wù),形成一批具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。充分利用國際合作交流機制和平臺，加強在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)開放共享、標準規(guī)范、人才培養(yǎng)等方面的交流與合作。堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境流動等國際規(guī)則體系建設(shè)，促進開放合作，構(gòu)建良好秩序。